“放管服”改革,是全面深化改革的重要內(nèi)容,是轉(zhuǎn)變政府職能的主要抓手,也是培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重要手段。今天,江蘇省政府舉行新聞發(fā)布會(huì),介紹8月30日起實(shí)施的《關(guān)于深化“放管服”改革著力服務(wù)“六穩(wěn)”“六?!钡膶?shí)施方案》。
聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn)
努力把疫情造成的不利影響降至最低
發(fā)布會(huì)上,江蘇省政府副秘書長(zhǎng)、省政務(wù)辦主任徐光輝介紹,《實(shí)施方案》出臺(tái)的總體考慮是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,運(yùn)用“放管服”改革的思路和方法,緊扣服務(wù)“六穩(wěn)”“六?!?,大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+綜合監(jiān)管”,聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)堵點(diǎn)“啃硬骨頭”,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力,努力把疫情造成的不利影響降至最低,為推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐和保障。
《實(shí)施方案》中的26條針對(duì)性政策和操作性措施,具有促改革穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生保穩(wěn)定、強(qiáng)監(jiān)管優(yōu)服務(wù)的特點(diǎn)。具體看——
圍繞進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化就業(yè)環(huán)境,提出持續(xù)降低就業(yè)門檻、著力提升職業(yè)技能、壯大發(fā)展新就業(yè)形態(tài);
圍繞進(jìn)一步推動(dòng)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān),提出健全惠企服務(wù)機(jī)制、規(guī)范提升中介服務(wù)、切實(shí)改進(jìn)認(rèn)證服務(wù)、優(yōu)化涉企審批服務(wù);
圍繞進(jìn)一步推動(dòng)擴(kuò)大有效投資,提出持續(xù)提高投資審批效率、優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批;
圍繞進(jìn)一步推動(dòng)激發(fā)消費(fèi)潛力,提出清除消費(fèi)隱性壁壘、便利新產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入;
圍繞進(jìn)一步推動(dòng)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資,提出大力優(yōu)化外商投資環(huán)境、著力推進(jìn)通關(guān)便利化、深入清理規(guī)范口岸收費(fèi);
圍繞進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化民生服務(wù),提出創(chuàng)新養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)供給、提高社會(huì)救助精準(zhǔn)性、提升利企便民服務(wù)水平;
圍繞進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,提出加強(qiáng)取消和下放事項(xiàng)監(jiān)管、提升事中事后監(jiān)管效能、突出重點(diǎn)領(lǐng)域依法監(jiān)管、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法;
圍繞進(jìn)一步完善有效聯(lián)系和科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制,提出健全常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制、規(guī)范營商環(huán)境評(píng)價(jià)、建立企業(yè)和群眾評(píng)價(jià)機(jī)制;
圍繞進(jìn)一步加強(qiáng)組織實(shí)施,提出擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)強(qiáng)推進(jìn)、協(xié)調(diào)攻堅(jiān)抓落實(shí)。
江蘇營商環(huán)境總體水平
持續(xù)保持在全國前列
徐光輝介紹,江蘇現(xiàn)有市場(chǎng)主體1334.5萬家,其中企業(yè)385.1萬家,江蘇市場(chǎng)主體總量、增量位居全國前列。
近年來,江蘇深入推進(jìn)“放管服”改革,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六保”任務(wù),進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。在國務(wù)院辦公廳對(duì)省級(jí)政府和重點(diǎn)城市一體化政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評(píng)估中,江蘇連續(xù)5年名列前茅。全省營商環(huán)境總體水平持續(xù)保持在全國前列。主要有三方面表現(xiàn)——
一是審批更精簡(jiǎn)。去年以來,江蘇省政府取消行政權(quán)力事項(xiàng)57項(xiàng)、承接和下放29項(xiàng),精準(zhǔn)賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)省級(jí)管理事項(xiàng)303項(xiàng)、賦予開發(fā)區(qū)(自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū))省級(jí)管理事項(xiàng)14項(xiàng)。
江蘇率先對(duì)省政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理規(guī)范,由原來18個(gè)部門的75項(xiàng),精簡(jiǎn)為14個(gè)部門的46項(xiàng),事項(xiàng)精簡(jiǎn)率達(dá)38.7%。
自7月1日起,在全省范圍對(duì)中央層面設(shè)定的523項(xiàng)和地方層面設(shè)定的12項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng),按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類實(shí)施“證照分離”改革。
二是監(jiān)管更有效。江蘇省政府制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》,明確提出7個(gè)方面的22項(xiàng)措施。17個(gè)部門建立行業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管制度,35個(gè)部門明確采取對(duì)嚴(yán)重失信主體的懲戒措施。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)已全面實(shí)現(xiàn)與國家、13個(gè)設(shè)區(qū)市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)互聯(lián)互通,上線全省監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單2670項(xiàng)、實(shí)施清單6.5萬項(xiàng),匯聚監(jiān)管數(shù)據(jù)3.5億條。
三是服務(wù)更便利。江蘇推出“蘇服辦”政務(wù)集成服務(wù)品牌,實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)政務(wù)服務(wù)全覆蓋。全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)匯聚熱門服務(wù)應(yīng)用2645個(gè),月活躍用戶4208萬,92.5%的審批事項(xiàng)可在網(wǎng)上辦理。
以企業(yè)和群眾高效辦成“一件事”為目標(biāo),深入推進(jìn)“一件事”改革,今年江蘇將重點(diǎn)推進(jìn)新生兒出生、就業(yè)登記、結(jié)婚、退休、身后、軍人退役、開便利店、開藥店等高頻事項(xiàng)。
江蘇開通“一企來”企業(yè)咨詢服務(wù)熱線,遴選4093名“政策專員”為各類市場(chǎng)主體提供“菜單式”涉企政策服務(wù)、“一鍵直達(dá)”政府服務(wù)。“一企來”熱線開通以來,滿意度保持在90%以上。
來源:交匯點(diǎn)
編發(fā):江蘇省稅務(wù)局納稅服務(wù)和宣傳中心
徐州外服財(cái)稅顧問部 謝瑋 提供
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