6 月 23 日，江蘇省人社廳日前聯(lián)合省財(cái)政廳、省醫(yī)保局下發(fā)通知，從 7 月 1 起執(zhí)行新的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上下限。上限將由 6 月底前的 19935 元下調(diào)為 16842 元，下限將由 3125 元調(diào)整為 3368 元，下限標(biāo)準(zhǔn)的增長(zhǎng)率為 7.7%。據(jù)了解，這是近年來(lái)江蘇首次下調(diào)社保繳費(fèi)基數(shù)上限。

繳費(fèi)基數(shù)上下限標(biāo)準(zhǔn)如何確定？

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上下限按照全省上一年城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資的 300% 和 60% 確定。但由于城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的平均工資沒(méi)有計(jì)算在內(nèi)，按上述辦法確定的繳費(fèi)基數(shù)上下限相對(duì)偏高，廣大企業(yè)和靈活就業(yè)參保人員對(duì)此一直有反響。

從今年 7 月 1 日起，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的降低社會(huì)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案和省政府辦公廳印發(fā)的實(shí)施方案，將統(tǒng)一使用城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資的加權(quán)平均值作為基數(shù)確定繳費(fèi)工資上下限，也就是在確定上下限標(biāo)準(zhǔn)時(shí)把城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的平均工資也考慮在內(nèi)了，這樣確定的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上下限標(biāo)準(zhǔn)將比用原來(lái)辦法確定的上下限標(biāo)準(zhǔn)低 20% 左右。

為什么今年繳費(fèi)基數(shù)上限標(biāo)準(zhǔn)會(huì)下降？

今年 6 月底前，江蘇社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上限一直按照全省上一年城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資的 300% 確定。從今年 7 月 1 日起，根據(jù)國(guó)家最新統(tǒng)一規(guī)定，江蘇社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上限的標(biāo)準(zhǔn)確定將使用城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資的加權(quán)平均值作為基數(shù)，由于城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人員平均工資明顯低于城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資，由此計(jì)算出來(lái)的加權(quán)平均值就低于城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資，更低于城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資。

因此，今年的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上限標(biāo)準(zhǔn)將首次出次下調(diào)。據(jù)測(cè)算，按照新的繳費(fèi)基數(shù)上限確定辦法，全省按上限標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的企業(yè)及其職工，一年企業(yè)將減輕養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān) 15 億元左右、個(gè)人將減輕養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān) 7 億元左右。

今年的繳費(fèi)基數(shù)下限標(biāo)準(zhǔn)為什么會(huì)增長(zhǎng)？

今年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的降低社會(huì)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案和省政府辦公廳印發(fā)的江蘇實(shí)施方案首次從制度層面對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限確定辦法作了統(tǒng)一調(diào)整，為降低企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)以及低收入群體的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)提供了制度性保障。事實(shí)上，為幫助企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)降低用工成本，江蘇根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)文件精神，已從 2017 年起先行對(duì)下限標(biāo)準(zhǔn)確定辦法作了調(diào)整。2017 年和 2018 年，江蘇探索對(duì)繳費(fèi)基數(shù)上下限標(biāo)準(zhǔn)的確定實(shí)行雙基數(shù)，即繳費(fèi)基數(shù)下限標(biāo)準(zhǔn)使用城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資和城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資的加權(quán)平均值作為基數(shù)確定，上限標(biāo)準(zhǔn)仍沿用原來(lái)的城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資作為基數(shù)確定。因此，在兩年前江蘇就已經(jīng)先行把勞動(dòng)密集型企業(yè)和低收入人群的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)降下來(lái)了。

今年，江蘇又按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)一步把 " 在崗職工平均工資 " 調(diào)整為更大口徑的 " 就業(yè)人員平均工資 "，這樣計(jì)算出來(lái)的加權(quán)平均值又比前兩年計(jì)算方法略有下降。從公布數(shù)據(jù)上看，下限標(biāo)準(zhǔn)將由 3125 元調(diào)整為 3368 元，這是因?yàn)槁毠すべY在正常增長(zhǎng)，但下限標(biāo)準(zhǔn)的增長(zhǎng)率僅為 7.7%，低于 2018 年全省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員的工資增長(zhǎng)率，也低于 2018 年全省城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員的工資增長(zhǎng)率。今年江蘇調(diào)整后的繳費(fèi)基數(shù)下限略高于浙江，這是因?yàn)榻K城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資和城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資的加權(quán)平均值高于浙江。全省按照下限繳費(fèi)的企業(yè)，綜合考慮降費(fèi)率和調(diào)基數(shù)因素，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)仍比上年下降 10% 左右。

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